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十九屆中央紀律檢查委員會(huì )向中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì )的工作報告

發(fā)布日期:2023-02-19 點(diǎn)擊:2374

十九屆中央紀律檢查委員會(huì )向中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì )的工作報告
(2022年10月22日中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì )通過(guò))

中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì )以來(lái),在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下,中央紀委國家監委和各級紀檢監察機關(guān)全面貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想,準確把握黨中央全面從嚴治黨戰略部署,堅守黨的初心使命,弘揚偉大建黨精神,深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”,認真貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神,忠實(shí)履行黨章和憲法賦予的職責,堅定不移正風(fēng)肅紀反腐,推動(dòng)紀檢監察工作高質(zhì)量發(fā)展,充分發(fā)揮監督保障執行、促進(jìn)完善發(fā)展作用,為勝利實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍提供堅強保障?,F將五年來(lái)工作情況和今后工作建議向黨的第二十次全國代表大會(huì )報告,請予審查。

一、黨的十九大以來(lái)的工作回顧

中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代,以習近平同志為核心的黨中央把全面從嚴治黨納入“四個(gè)全面”戰略布局,從制定和落實(shí)中央八項規定開(kāi)局破題,持之以恒正風(fēng)肅紀,開(kāi)展史無(wú)前例的反腐敗斗爭,以“得罪千百人、不負十四億”的使命擔當祛疴治亂,剎住了一些長(cháng)期沒(méi)有剎住的歪風(fēng),糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾,管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉,全面從嚴治黨取得了歷史性、開(kāi)創(chuàng )性成就,產(chǎn)生了全方位、深層次影響,走過(guò)百年奮斗歷程的中國共產(chǎn)黨在革命性鍛造中更加堅強有力。黨的十九大以來(lái),黨中央深刻把握反腐敗斗爭依然嚴峻復雜的形勢,保持永遠在路上的政治定力,敢于斗爭、善于斗爭,不斷鞏固拓展全面從嚴治黨成果,開(kāi)辟了百年大黨自我革命新境界。

五年來(lái),中央紀委召開(kāi)7次全會(huì ),習近平總書(shū)記發(fā)表5次重要講話(huà),提出一系列重要思想、重要要求,為深入推進(jìn)全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭指明前進(jìn)方向、提供根本遵循。紀檢監察機關(guān)認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神和黨中央重大決策部署,發(fā)揚自我革命精神,穩中求進(jìn)、堅定穩妥,在“兩個(gè)維護”中踐行對黨忠誠,在深化改革中實(shí)現戰略重塑,在正風(fēng)反腐中彰顯擔當作為,推動(dòng)構建黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的制度規范體系,堅定有力服務(wù)保障黨和國家事業(yè)發(fā)展。

(一)以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,堅定新時(shí)代紀檢監察工作根本政治方向

深入學(xué)習領(lǐng)悟黨的理論和路線(xiàn)方針政策,深刻理解、牢牢把握黨中央治國理政新理念新思想新戰略和重大決策部署,立足職能、結合實(shí)際堅決貫徹落實(shí),確保紀檢監察機關(guān)在思想上政治上行動(dòng)上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

用馬克思主義中國化時(shí)代化最新成果武裝頭腦。堅持把學(xué)懂弄通做實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想作為首要政治任務(wù),把握好這一重要思想的世界觀(guān)方法論,堅持好、運用好貫穿其中的立場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)方法,自覺(jué)用以武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作,努力做到真信篤行、知行合一。中央紀委常委會(huì )建立集體學(xué)習制度,重點(diǎn)圍繞習近平總書(shū)記關(guān)于全面從嚴治黨、推進(jìn)黨的自我革命、黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗等重要論述開(kāi)展28次集體學(xué)習,及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習領(lǐng)悟習近平總書(shū)記重要講話(huà)和重要指示批示精神,轉化為貫徹落實(shí)具體措施。加強理論研究闡釋?zhuān)M織編輯《習近平關(guān)于堅持和完善黨和國家監督體系論述摘編》。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習教育,中央紀委領(lǐng)導同志帶頭領(lǐng)學(xué)促學(xué)、作黨課報告。加強學(xué)習調研,舉辦中央紀委委員研討班,召開(kāi)省區市紀檢監察工作座談會(huì ),中央紀委常委牽頭開(kāi)展40項重點(diǎn)課題調研,帶動(dòng)全系統大興調查研究之風(fēng),改進(jìn)思想方法、工作方法,提升工作質(zhì)量和水平。

嚴格依據黨章黨規和憲法法律履職盡責。堅守黨內監督和國家監察專(zhuān)責機關(guān)定位,深入推進(jìn)紀檢監察體制改革,構建完善紀律監督體系、國家監察體系,構建完善反腐敗體制機制和制度體系,構建完善執紀執法、監督治理貫通體系,監督執紀問(wèn)責和監督調查處置職責全面有效履行。協(xié)助黨委推進(jìn)全面從嚴治黨,推動(dòng)主體責任和監督責任貫通協(xié)同、一貫到底。在黨中央集中統一領(lǐng)導下,發(fā)揮反腐敗協(xié)調機構作用,整合資源,聯(lián)動(dòng)協(xié)作,各級黨委統籌指揮、紀委監委組織協(xié)調、職能部門(mén)高效協(xié)同、人民群眾參與支持的反腐敗工作體制機制不斷完善。

自覺(jué)服務(wù)保障新時(shí)代黨的歷史使命。把紀檢監察工作放在決勝全面建成小康社會(huì )、全面建設社會(huì )主義現代化國家戰略目標中謀劃部署推進(jìn),把正風(fēng)肅紀反腐與深化改革、完善制度、促進(jìn)治理、推動(dòng)發(fā)展貫通起來(lái),把監督體系與治理體系貫通起來(lái),推動(dòng)監督融入“十三五”、“十四五”規劃實(shí)施之中,融入重大發(fā)展戰略、重點(diǎn)建設工程、重要民生項目具體落實(shí)之中,在堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化上發(fā)揮作用。對違背黨的理論和路線(xiàn)方針政策、損害黨群干群關(guān)系、侵蝕黨的執政根基的人和事,旗幟鮮明堅決斗爭。

堅定貫徹黨的自我革命戰略思想和全面從嚴治黨戰略方針。深刻認識黨的自我革命的重大意義、科學(xué)內涵、實(shí)踐要求,深刻把握黨百年自我革命歷史經(jīng)驗特別是黨的十八大以來(lái)全面從嚴治黨新鮮經(jīng)驗,認真履行紀檢監察機關(guān)在推進(jìn)黨的自我革命中的職責使命。堅持嚴的主基調不動(dòng)搖,完善紀法規定,嚴格執紀、嚴肅糾風(fēng)、嚴厲反腐,不斷強化全面從嚴治黨濃厚氛圍。深入闡釋全面從嚴治黨戰略部署,宣傳黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭形勢任務(wù)、成效經(jīng)驗,制作播出《國家監察》、《零容忍》等系列電視專(zhuān)題片,講好反腐敗的中國故事。

(二)擔負“兩個(gè)維護”重大政治責任,圍繞黨和國家工作大局發(fā)揮監督保障執行、促進(jìn)完善發(fā)展作用

旗幟鮮明講政治,切實(shí)強化政治監督,嚴明政治紀律和政治規矩,督促各級黨組織和廣大黨員干部令行禁止、步調一致,鞏固發(fā)展黨的十八大以來(lái)形成的黨中央集中統一領(lǐng)導、全黨高度團結統一的政治局面。

自覺(jué)履行“兩個(gè)維護”使命任務(wù)。中央紀委國家監委認真貫徹加強和維護黨中央集中統一領(lǐng)導若干規定,嚴格執行請示報告制度,每年向中央政治局和中央政治局常委會(huì )報告工作,重大事項、重大案件、重要工作及時(shí)主動(dòng)向黨中央和習近平總書(shū)記請示報告,堅決維護習近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導。各級紀檢監察機關(guān)提高政治站位,自覺(jué)堅持黨中央集中統一領(lǐng)導的最高政治原則,嚴格執行向上級紀委監委、同級黨委請示報告制度,以實(shí)際行動(dòng)體現對黨忠誠、聽(tīng)黨指揮、為黨盡責。不斷凈化黨內政治生態(tài),堅持從政治紀律查起,堅決防止和治理“七個(gè)有之”問(wèn)題,堅決清除對黨陽(yáng)奉陰違的“兩面人”,堅決查處政治問(wèn)題和經(jīng)濟問(wèn)題交織的違紀違法行為,鏟除拉幫結派、結黨營(yíng)私的政治團伙,消除黨內存在的嚴重政治隱患,維護政治安全。

聚焦黨和國家工作大局強化政治監督。做到黨中央重大決策部署到哪里、政治監督就跟進(jìn)到哪里,聚焦統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局,聚焦把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展重大戰略,聚焦打好防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰,聚焦統籌新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、統籌發(fā)展和安全以及“疫情要防住、經(jīng)濟要穩住、發(fā)展要安全”要求,推進(jìn)政治監督具體化、精準化、常態(tài)化,促進(jìn)黨中央大政方針落地見(jiàn)效。各級紀檢監察機關(guān)結合實(shí)際,圍繞落實(shí)“六穩”“六?!比蝿?wù)、抓好疫情防控、推動(dòng)科技自立自強、保障糧食安全、促進(jìn)教育公平、完善應急機制等重要部署跟進(jìn)監督,圍繞北京冬奧會(huì )和冬殘奧會(huì )舉辦、雄安新區規劃建設、海南自由貿易港建設等重大項目全程監督,圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區建設、長(cháng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、新時(shí)代東北全面振興等發(fā)展戰略精準監督,及時(shí)發(fā)現問(wèn)題、及時(shí)專(zhuān)題研究、及時(shí)督促解決,推動(dòng)廉潔理念貫穿現代化建設各方面。堅決糾治貫徹黨中央重大決策部署中的政治偏差,嚴肅查處生態(tài)功能區違法建設、礦產(chǎn)資源區非法開(kāi)采、債務(wù)風(fēng)險突出地區違規舉債等問(wèn)題。

推動(dòng)落實(shí)全面從嚴治黨政治責任。加強對黨章和新形勢下黨內政治生活若干準則執行情況的監督檢查,推動(dòng)各級黨組織加強和規范黨內政治生活,增強黨內政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰斗性,涵養積極健康的黨內政治文化。督促執行黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴治黨主體責任規定,重點(diǎn)發(fā)現和推動(dòng)解決貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策和黨中央重大決策部署不堅決、履行職責使命不到位、推進(jìn)重大改革和重點(diǎn)工作不扎實(shí)、落實(shí)全面從嚴治黨“兩個(gè)責任”不到底、執行紀律作風(fēng)要求不嚴格等突出問(wèn)題,建立責任清單、約談提醒、履責報告等制度,促進(jìn)責任層層傳導、落實(shí)到位。推動(dòng)各級黨委(黨組)組織開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設責任制檢查考核和黨政領(lǐng)導干部述責述廉工作。加強換屆紀律風(fēng)氣監督,規范審慎回復黨風(fēng)廉政意見(jiàn),嚴把政治關(guān)、廉潔關(guān)。

(三)認真履行監督第一職責,充分發(fā)揮監督在管黨治黨、國家治理中的重要基礎作用

堅守監督專(zhuān)責,強化日常監督,推動(dòng)監督貫穿管黨治黨、治國理政全過(guò)程,促進(jìn)中國特色社會(huì )主義監督制度更加成熟定型、更好轉化為治理效能。

做深做實(shí)紀檢監察監督。堅持立規明紀,提請黨中央修訂中國共產(chǎn)黨紀律處分條例,配合全國人大常委會(huì )制定公職人員政務(wù)處分法,強化對黨員干部和行使公權力的公職人員的監督,使其習慣在受監督和約束的環(huán)境中工作生活。堅持執紀必嚴,開(kāi)展紀律處分執行情況監督檢查,確保處分決定執行到位。堅持紀法協(xié)同,推動(dòng)監督執紀和監察執法有效對接,實(shí)現黨紀處分和政務(wù)處分相互貫通。認真落實(shí)加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監督的意見(jiàn),將“一把手”作為監督重點(diǎn),強化對維護黨中央集中統一領(lǐng)導、履行管黨治黨政治責任、貫徹執行民主集中制、依規依法履職用權、廉潔自律等情況的監督,對存在苗頭性?xún)A向性問(wèn)題的及時(shí)約談提醒,對失職失責、違紀違法問(wèn)題嚴肅查處。做好來(lái)信來(lái)訪(fǎng)來(lái)電網(wǎng)絡(luò )舉報受理,精準研判辦理,提升信訪(fǎng)監督質(zhì)效。五年來(lái),全國紀檢監察機關(guān)共接收信訪(fǎng)舉報1695.6萬(wàn)件次,其中檢舉控告類(lèi)734.4萬(wàn)件次,處置問(wèn)題線(xiàn)索831.6萬(wàn)件。

深化運用“四種形態(tài)”。堅持懲前毖后、治病救人,注重紀法情理貫通融合,將“四種形態(tài)”從監督執紀向監察執法拓展。精準把握事實(shí)證據、思想態(tài)度、紀法標準,統籌運用黨性教育、政策感召、紀法威懾,整體提高監督執紀執法質(zhì)量。五年來(lái),全國紀檢監察機關(guān)運用“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理933.6萬(wàn)人次。其中,運用第一種形態(tài)以教育幫助為主談話(huà)函詢(xún)、提醒批評627.8萬(wàn)人次,占總人次的67.2%;運用第二種形態(tài)給予輕處分、組織調整237.8萬(wàn)人次,占25.5%;運用第三種形態(tài)給予重處分、職務(wù)調整35.4萬(wàn)人次,占3.8%;運用第四種形態(tài)處理嚴重違紀違法、觸犯刑律的32.6萬(wàn)人次,占3.5%,其中涉嫌職務(wù)犯罪、移送檢察機關(guān)的8.7萬(wàn)人,因其他犯罪被司法機關(guān)判處刑罰后移送紀檢監察機關(guān)作出開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分的23.9萬(wàn)人。把思想政治工作貫穿始終,落實(shí)“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”要求,完善跟蹤回訪(fǎng)機制,嚴肅查處誣告陷害行為,及時(shí)開(kāi)展澄清正名工作。

以精準規范問(wèn)責促進(jìn)擔當作為。堅持失責必問(wèn)、問(wèn)責必嚴,完善問(wèn)責情形,嚴格問(wèn)責程序,精準有效問(wèn)責。針對重特大生產(chǎn)安全事故、公共安全事件和其他嚴重事故事件,深入調查履行領(lǐng)導責任、管理監督職責不力等失職失責問(wèn)題,對有關(guān)單位和責任人嚴肅問(wèn)責。針對防疫責任和措施落實(shí)不力問(wèn)題,指導有關(guān)地方精準穩慎開(kāi)展調查追責。堅持權責一致、錯責相當,建立問(wèn)責提級審核、協(xié)同把關(guān)、質(zhì)效評估等制度,實(shí)事求是查清事實(shí)、區分責任、作出處理,堅決防止和糾正濫用問(wèn)責、不當問(wèn)責、問(wèn)責泛化簡(jiǎn)單化等問(wèn)題,增強問(wèn)責的嚴肅性和公信力。五年來(lái),全國共問(wèn)責黨組織3.9萬(wàn)個(gè),問(wèn)責黨員領(lǐng)導干部、監察對象29.9萬(wàn)人。

(四)一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐,推動(dòng)反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固

始終保持反腐敗斗爭高壓態(tài)勢,堅持常抓不懈、緊抓不放,把握腐敗階段性特征和變化趨勢,以系統施治、標本兼治理念治理腐敗,不斷探索“三不腐”協(xié)同聯(lián)動(dòng)的有效途徑,在走出一條依靠制度優(yōu)勢和法治優(yōu)勢反腐敗之路中發(fā)揮新的更大作用。

保持懲治腐敗的強大力量。堅持無(wú)禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長(cháng)震懾,堅持受賄行賄一起查,堅持有案必查、有腐必懲,反腐敗斗爭一刻不停向縱深推進(jìn)。對黨的十八大后不收斂不收手,特別是黨的十九大后仍不知止、膽大妄為的,發(fā)現一起查處一起。堅持黨內沒(méi)有不受約束的特殊黨員、在貪腐問(wèn)題上沒(méi)有“鐵帽子王”,堅決懲治利用公權力及其影響力謀取私利的腐敗問(wèn)題和特權行為,綜合運用政治、紀律、法治方式,查處一批多年積累的領(lǐng)導干部子女親屬?lài)乐剡`紀違法案件,防范形成利益集團、權勢團體、特權階層。深入整治“影子公司”、“影子股東”等新型腐敗和隱性腐敗。堅決查處行賄行為,對多次行賄、巨額行賄以及向多人行賄等五類(lèi)對象嚴肅懲治,與最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布行賄犯罪典型案例,健全對行賄人聯(lián)合懲戒機制。五年來(lái),中央紀委國家監委立案審查調查中管干部261人。全國紀檢監察機關(guān)共立案306.6萬(wàn)件,處分299.2萬(wàn)人;立案審查調查行賄人員4.8萬(wàn)人,移送檢察機關(guān)1.3萬(wàn)人。在高壓震懾和政策感召下,8.1萬(wàn)人向紀檢監察機關(guān)主動(dòng)投案,2020年以來(lái)21.6萬(wàn)人主動(dòng)交代問(wèn)題。

堅決鏟除重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗毒瘤。緊盯權力集中、資金密集、資源富集的部門(mén)、行業(yè)和領(lǐng)域,集中力量靶向治理。在金融領(lǐng)域,果斷查處違背黨中央戰略決策、搞權錢(qián)交易幕后交易的腐敗分子。在國企領(lǐng)域,嚴肅查處靠企吃企、關(guān)聯(lián)交易、內外勾結侵吞國有資產(chǎn)等問(wèn)題。在煤炭資源領(lǐng)域,全面清查涉煤腐敗,推動(dòng)問(wèn)題突出的地方開(kāi)展專(zhuān)項整治。在工程建設領(lǐng)域,嚴查從立項招標到施工監理等各個(gè)環(huán)節的腐敗問(wèn)題。認真辦理審計移交的重點(diǎn)事項和生態(tài)環(huán)境保護督察移交的問(wèn)題線(xiàn)索,嚴肅查處財政資金使用、國有資產(chǎn)監管、公共資源轉讓和環(huán)境污染背后的腐敗問(wèn)題,有效防范化解關(guān)聯(lián)性經(jīng)濟社會(huì )風(fēng)險。集中治理執法司法、糧食購銷(xiāo)、開(kāi)發(fā)區建設、人防、供銷(xiāo)、醫藥等領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題。督促落實(shí)領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)及涉外行為管理規范。開(kāi)展領(lǐng)導干部利用名貴特產(chǎn)、特殊資源謀取私利問(wèn)題專(zhuān)項整治,“天價(jià)煙”、“定制酒”等亂象得到清理遏制。

加強反腐敗國際合作和追逃追贓。深度參與全球反腐敗治理,提出堅持公平正義、懲惡揚善,堅持尊重差異、平等互鑒,堅持合作共贏(yíng)、共商共建,堅持信守承諾、行動(dòng)優(yōu)先等反腐敗國際合作“四項主張”,推動(dòng)構建更加公正合理的國際反腐敗治理體系。發(fā)起廉潔絲綢之路北京倡議,“一帶一路”廉潔建設邁出堅實(shí)步伐。推進(jìn)追逃防逃追贓一體化建設,持續開(kāi)展“天網(wǎng)行動(dòng)”,推動(dòng)適用刑事缺席審判制度,加強國際司法執法合作,嚴厲打擊涉腐洗錢(qián)犯罪,有效阻遏人員外逃和贓款外流。建立健全跨境腐敗治理工作協(xié)調機制,加強企業(yè)境外廉潔風(fēng)險防控和合規建設。五年來(lái),“天網(wǎng)行動(dòng)”追回外逃人員7089人,其中黨員和國家工作人員1992人,追回贓款352.4億元,“百名紅通人員”已有61人歸案。

深化以案為鑒、以案促改、以案促治。堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn),懲治震懾、制度約束、提高覺(jué)悟一體發(fā)力,以發(fā)現問(wèn)題推動(dòng)查補漏洞,以查辦案件促進(jìn)整改整治,以典型案例開(kāi)展警示教育。針對案件暴露的漏洞和短板,提出紀檢監察建議,推動(dòng)審批、監管、金融信貸、資源交易、財政支出、科研管理、公共衛生應急管理等領(lǐng)域制度建設,完善權力運行監督制約機制,推動(dòng)形成比較完善的反腐敗法律體系。以案說(shuō)德、以案說(shuō)紀、以案說(shuō)法,開(kāi)展同級同類(lèi)警示教育,匯編嚴重違紀違法領(lǐng)導干部懺悔錄,組織領(lǐng)導干部對照自查。加強年輕干部教育管理監督,引導扣好廉潔自律“第一??圩印?。督促領(lǐng)導干部特別是高級干部帶頭落實(shí)加強新時(shí)代廉潔文化建設意見(jiàn)、加強家庭家教家風(fēng)建設實(shí)施意見(jiàn),自覺(jué)做到修身律己、廉潔齊家。

(五)鍥而不舍落實(shí)中央八項規定精神,持續有力糾治“四風(fēng)”

把握黨性黨風(fēng)黨紀內在聯(lián)系,把握“四風(fēng)”與腐敗風(fēng)腐同源、風(fēng)腐一體特征,始終把中央八項規定精神作為長(cháng)期有效的鐵規矩、硬杠杠,一年接著(zhù)一年抓,以釘釘子精神糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)。

持之以恒加固中央八項規定堤壩。清醒認識作風(fēng)問(wèn)題頑固性反復性,精準施治、久久為功。制定推動(dòng)落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神工作意見(jiàn),緊盯“四風(fēng)”新表現新動(dòng)向開(kāi)展明察暗訪(fǎng)、專(zhuān)項檢查,深挖徹查作風(fēng)問(wèn)題背后的腐敗行為和腐敗案件中的作風(fēng)問(wèn)題,堅決防反彈回潮、防隱形變異、防疲勞厭戰。嚴查領(lǐng)導干部違反中央八項規定精神問(wèn)題,對頂風(fēng)違紀的從嚴處理,對違規吃喝、收送禮品禮金的堅決查處。健全每月公布查處結果、重要節點(diǎn)通報曝光制度,中央紀委國家監委連續108個(gè)月公布查處違反中央八項規定精神問(wèn)題數據,五年來(lái)通報23批169起典型案例。全國紀檢監察機關(guān)共查處享樂(lè )主義、奢靡之風(fēng)問(wèn)題28.6萬(wàn)個(gè),批評教育幫助和處理39.8萬(wàn)人,其中給予黨紀政務(wù)處分28.5萬(wàn)人。

深化整治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾。堅決查處影響黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)、漠視侵害群眾利益、不作為亂作為、加重基層負擔的形式主義、官僚主義,集中糾治做選擇搞變通打折扣、表態(tài)多調門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差問(wèn)題,嚴肅查處領(lǐng)導干部任性決策、庸懶無(wú)為和基層干部推諉扯皮、冷硬橫推問(wèn)題,督促糾正文山會(huì )海、頻繁填表報數、工作過(guò)度留痕、檢查考核過(guò)多、“指尖上的形式主義”問(wèn)題,重點(diǎn)治理脫離實(shí)際搞勞民傷財的“形象工程”、“政績(jì)工程”,推動(dòng)建立為基層減負機制。五年來(lái),全國紀檢監察機關(guān)共查處形式主義、官僚主義問(wèn)題28.2萬(wàn)個(gè),批評教育幫助和處理42.5萬(wàn)人,其中給予黨紀政務(wù)處分25.3萬(wàn)人。

完善作風(fēng)建設長(cháng)效機制。著(zhù)力解決普遍存在、反復發(fā)生的問(wèn)題,出臺工作指導意見(jiàn),推動(dòng)地方和部門(mén)完善津貼補貼發(fā)放、開(kāi)會(huì )發(fā)文、公務(wù)用車(chē)、公務(wù)接待、國企商務(wù)接待、制止餐飲浪費等制度規定。引導黨員干部弘揚忠誠老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀(guān),著(zhù)力消除“四風(fēng)”問(wèn)題的思想根源、土壤條件,做到立破并舉、扶正祛邪。推動(dòng)移風(fēng)易俗,治理陳規陋習,以?xún)?yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)引領(lǐng)社風(fēng)民風(fēng)持續向好。

(六)貫徹落實(shí)中央巡視工作方針,充分彰顯全面從嚴治黨利劍作用

黨中央高度重視巡視工作,習近平總書(shū)記親自謀劃部署,22次聽(tīng)取巡視匯報、發(fā)表重要講話(huà)。中央巡視工作領(lǐng)導小組召開(kāi)79次領(lǐng)導小組會(huì )議、9次中央巡視工作動(dòng)員部署會(huì )議、4次全國巡視工作會(huì )議,組織開(kāi)展9輪巡視,確保巡視利劍震懾常在。

全面深化政治巡視。旗幟鮮明把“兩個(gè)維護”作為政治巡視根本任務(wù),緊扣黨的領(lǐng)導職能責任,聚焦貫徹黨的路線(xiàn)方針政策和黨中央重大決策部署、落實(shí)全面從嚴治黨戰略部署、落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)等情況,加強監督檢查,推動(dòng)落實(shí)落地。落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想,強化巡視監督聯(lián)系群眾紐帶功能,把黨的自我監督和群眾監督有機結合起來(lái),拓寬群眾反映訴求、參與監督渠道,各級巡視巡察機構共受理群眾信訪(fǎng)舉報424.6萬(wàn)件次。推動(dòng)巡視組和被巡視黨組織同題共答,充分調動(dòng)被巡視黨組織發(fā)現問(wèn)題和整改解決問(wèn)題積極性,增強自覺(jué)接受監督的內生動(dòng)力。

高質(zhì)量完成巡視全覆蓋任務(wù)。中央巡視組共巡視282個(gè)中央單位和地方黨組織,各省區市黨委完成對8194個(gè)黨組織巡視,實(shí)現一屆任期內中央巡視、省區市黨委巡視全覆蓋。突出問(wèn)題導向,聚焦“關(guān)鍵少數”,緊盯權力責任,實(shí)現有形覆蓋與有效覆蓋相統一。中央巡視組與干部群眾談話(huà)5.8萬(wàn)人次,發(fā)現問(wèn)題1.6萬(wàn)個(gè),移交一批問(wèn)題線(xiàn)索。創(chuàng )新組織方式,有序推進(jìn)常規巡視,有針對性地開(kāi)展專(zhuān)項巡視、提級巡視和巡視“回頭看”。建立巡視報告問(wèn)題底稿制度、與被巡視單位主要負責人溝通機制、紀律作風(fēng)后評估制度,確保精準發(fā)現問(wèn)題、報告問(wèn)題。

建立健全巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)格局。制定巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)意見(jiàn)、中央單位巡視工作指導意見(jiàn),推動(dòng)巡視巡察與其他監督貫通融合,強化綜合監督作用。中央、省、市、縣四級全部建立巡視巡察制度,178個(gè)中央單位開(kāi)展內部巡視,各地探索提級巡察、交叉巡察、機動(dòng)巡察等模式??偨Y實(shí)踐經(jīng)驗,加強分類(lèi)指導,對中央單位內部巡視加大推動(dòng)力度,對省區市巡視工作現場(chǎng)指導督導,引導市縣巡察向基層延伸,穩步開(kāi)展對村(社區)巡察。中央單位共巡視7836個(gè)黨組織,市縣兩級共巡察88.2萬(wàn)個(gè)黨組織。

強化巡視整改和成果運用。制定巡視整改落實(shí)和成果運用意見(jiàn),明確責任要求,完善制度機制,推動(dòng)做好巡視“后半篇文章”。創(chuàng )新巡視反饋方式,實(shí)行集中反饋和“一對一”現場(chǎng)反饋相結合。壓緊壓實(shí)整改主體責任,推動(dòng)黨委(黨組)把整改融入從嚴管黨治黨、融入深化改革、融入班子隊伍建設、融入日常工作。紀檢監察機關(guān)和組織部門(mén)認真履行整改監督責任,加強跟蹤督辦,對典型問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項整治,對虛假整改問(wèn)題嚴肅問(wèn)責。開(kāi)展聯(lián)動(dòng)整改、協(xié)同整改、集成整改,推動(dòng)巡視與紀檢監察、組織、審計等監督發(fā)現的問(wèn)題一體整改,不斷提高整改實(shí)效。推動(dòng)建立整改評估機制,督促被巡視黨組織公布整改情況、接受社會(huì )監督。綜合用好巡視成果,中央巡視組共形成專(zhuān)題報告84份,向黨中央、國務(wù)院分管領(lǐng)導和有關(guān)職能部門(mén)通報巡視情況103次,向中央改革辦提供專(zhuān)題報告44份。

(七)堅決整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題,切實(shí)增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感

始終堅持人民群眾反對什么、痛恨什么,就堅決防范和糾正什么,把整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題作為正風(fēng)反腐重中之重,因地制宜,精準施治,以實(shí)際成效贏(yíng)得群眾支持和信賴(lài)。

推動(dòng)全面從嚴治黨向基層延伸。做實(shí)基層監督,強化“縣統籌抓鄉促村”工作機制,發(fā)揮群眾主體作用,合力解決群眾反映強烈的突出問(wèn)題。探索開(kāi)展村(社區)集體“三資”、村(社區)“兩委”和集體經(jīng)濟組織負責人、村組“小微權力”提級監督。整合基層監督力量,推進(jìn)縣鄉紀檢監察工作規范化建設,建立紀檢監察工作協(xié)作機制,基層紀檢監察組織更加健全,基層監督能力明顯提升。創(chuàng )新監督方式,推進(jìn)監督服務(wù)平臺建設,建立健全基層監督網(wǎng)絡(luò )。

整治扶貧和鄉村振興領(lǐng)域突出問(wèn)題。圍繞打贏(yíng)脫貧攻堅戰,開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項治理,對原貧困縣集中的7?。ㄗ灾螀^)實(shí)地調研督導,重點(diǎn)糾治貫徹黨中央脫貧攻堅決策部署不堅決不到位、責任職能不落實(shí)問(wèn)題,對搞數字脫貧、虛假摘帽的嚴肅處理。聚焦原深度貧困地區,加強對“兩不愁三保障”、脫貧摘帽后“四個(gè)不摘”等政策措施監督檢查,保障落實(shí)到位。開(kāi)展過(guò)渡期專(zhuān)項監督,緊盯鄉村振興重點(diǎn)規劃、工程項目,推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。五年來(lái),全國紀檢監察機關(guān)共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題29.9萬(wàn)個(gè),給予黨紀政務(wù)處分20.2萬(wàn)人,查處鄉村振興領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題4.8萬(wàn)個(gè),給予黨紀政務(wù)處分4.6萬(wàn)人。

促進(jìn)惠民富民政策落實(shí)落地。督促職能部門(mén)和地方責任主體,有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題、什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題,不斷完善民生領(lǐng)域損害群眾利益問(wèn)題治理機制,使改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。深入治理民生領(lǐng)域的“微腐敗”、妨礙惠民政策落實(shí)的“絆腳石”,專(zhuān)項整治漠視侵害群眾利益問(wèn)題。扎實(shí)推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng),對反映集中、性質(zhì)惡劣的突出問(wèn)題掛牌督辦,推動(dòng)解決群眾急難愁盼問(wèn)題。持續糾治教育醫療、養老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題,嚴肅查處貪污侵占、虛報冒領(lǐng)、截留挪用、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等行為。推動(dòng)地方完善財政補貼資金“一卡通”等管理機制,開(kāi)展社會(huì )保險基金、社會(huì )救助資金、農民工工資發(fā)放等領(lǐng)域問(wèn)題專(zhuān)項整治。五年來(lái),全國紀檢監察機關(guān)共查處民生領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題53.2萬(wàn)個(gè),給予黨紀政務(wù)處分48.9萬(wàn)人。

堅決懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”。配合開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭和全國政法隊伍教育整頓,完善工作協(xié)同機制,對移交問(wèn)題線(xiàn)索全面摸排、重點(diǎn)督辦,對重大復雜案件協(xié)同立案、協(xié)同推進(jìn),堅決懲治包庇、縱容黑惡勢力的“保護傘”甚至直接組織、參與黑惡組織犯罪的黨員干部和公職人員,推進(jìn)“打傘破網(wǎng)”機制化常態(tài)化。嚴肅查處涉黑涉惡案件背后的責任問(wèn)題、腐敗問(wèn)題,督促查辦群眾反映強烈的選擇性執法、“紙面服刑”、違規違法“減假暫”等執法不嚴、司法不公問(wèn)題。五年來(lái),全國紀檢監察機關(guān)共立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問(wèn)題10.3萬(wàn)件,給予黨紀政務(wù)處分9.3萬(wàn)人,移送檢察機關(guān)1.2萬(wàn)人。

(八)全面深化紀檢監察體制改革,推動(dòng)完善黨和國家監督體系

堅決落實(shí)黨中央關(guān)于紀檢監察體制改革部署,一體推進(jìn)黨的紀律檢查體制改革、國家監察體制改革、紀檢監察機構改革,實(shí)現各項改革系統集成、協(xié)同高效。

持續推進(jìn)黨的紀律檢查體制改革。落實(shí)黨對紀檢監察工作全覆蓋、全方位、全過(guò)程領(lǐng)導,推進(jìn)雙重領(lǐng)導體制具體化、程序化、制度化。完善查辦腐敗案件以上級紀委監委領(lǐng)導為主的工作機制,開(kāi)展落實(shí)重大事項請示報告條例專(zhuān)項檢查,建立法規前置審核、備案審查工作機制,形成上下統一的工作規范、工作標準。調整優(yōu)化內設機構設置,實(shí)行監督檢查和審查調查職能分離、部門(mén)分設,完善與案件監督管理、案件審理部門(mén)協(xié)調機制。整合紀檢監察工作運行規定及流程,健全統一決策、一體運行的執紀執法工作機制。

構建集中統一、權威高效的國家監察體系。落實(shí)黨中央要求,依照憲法規定,由各級人大產(chǎn)生國家、省、市、縣四級監察委員會(huì ),同黨的紀律檢查委員會(huì )合署辦公,一體履行紀檢監察兩項職責,實(shí)現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。開(kāi)展監察官等級確定工作,構建中國特色監察官制度。向鄉鎮(街道)派出監察機構或監察專(zhuān)員,強化對基層公職人員的監督。規范留置審批等程序,嚴格依法運用監察措施,確保監察權在法治軌道上運行。與政法機關(guān)共同完善問(wèn)題線(xiàn)索移送、案件協(xié)調配合、涉案財物處置等對接機制,持續推進(jìn)監察執法與刑事司法銜接。自上而下、依法有序開(kāi)展各級監委向本級人大常委會(huì )報告專(zhuān)項工作,自覺(jué)接受人大監督。

增強派駐監督效能。分類(lèi)推進(jìn)派駐機構改革,中央紀委國家監委統一設立47家派駐紀檢監察組,監督中央一級黨和國家機關(guān)132家單位;在53家中管企業(yè)設立紀檢監察組或國家監委派駐監察專(zhuān)員辦公室;向15家中管金融企業(yè)和3家單位派駐紀檢監察組;31所中管高校紀委書(shū)記擔任國家監委派駐監察專(zhuān)員,設立監察專(zhuān)員辦公室,與學(xué)校紀委合署辦公。開(kāi)展垂直管理單位和部分以上級管理為主單位紀檢監察體制改革。深化地方派駐機構改革,優(yōu)化省市縣派駐機構設置,開(kāi)展省級紀委監委向省管高校和國有企業(yè)派駐紀檢監察組試點(diǎn)。健全派駐機構領(lǐng)導管理體制,完善請示報告、述職報備等制度。五年來(lái),紀檢監察派駐機構發(fā)揮“派”的權威和“駐”的優(yōu)勢,共處置問(wèn)題線(xiàn)索150.5萬(wàn)件、立案39.9萬(wàn)件、處分36.9萬(wàn)人,2020年以來(lái)提出紀檢監察建議5.9萬(wàn)份。

促進(jìn)各類(lèi)監督貫通融合。完善紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督統籌銜接制度,制定推進(jìn)紀檢監察監督、巡視巡察監督與審計監督貫通協(xié)同高效的指導意見(jiàn),健全監督力量整合、措施運用、成果共享等機制。統籌紀檢監察監督資源、力量,建立“室組”聯(lián)動(dòng)監督、“室組地”聯(lián)合辦案機制,促進(jìn)全系統條塊結合、上下聯(lián)動(dòng)。發(fā)揮紀委監委監督的協(xié)助引導推動(dòng)功能,推進(jìn)紀委監委專(zhuān)責監督同黨委(黨組)全面監督、黨的工作部門(mén)職能監督、黨的基層組織日常監督、黨員民主監督等有機結合。推動(dòng)紀檢監察監督與人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、財會(huì )監督、統計監督、群眾監督、輿論監督等各類(lèi)監督貫通協(xié)同,健全黨統一領(lǐng)導、全面覆蓋、權威高效的監督體系。

(九)運用法治思維和法治方式正風(fēng)肅紀反腐,不斷提升規范化、法治化、正規化水平

深刻把握依規治黨和依法治國的內在一致性,自覺(jué)把政治意識與法治思維統一起來(lái),增強法治意識、程序意識、證據意識,做到職權法定、程序規范、監督有力。

構建紀檢監察法規制度體系。一體履行黨內法規和監察法規制定職責,按照黨中央要求起草問(wèn)責條例、黨員權利保障條例、紀委工作條例、派駐機構工作規則、黨紀處分批準權限規定等中央黨內法規,制定紀檢監察機關(guān)案件監督管理工作規則、監督檢查審查調查措施使用規定等黨內法規和規范性文件,推動(dòng)完善黨內法規體系。配合全國人大及其常委會(huì )制定監察法、監察官法等法律,制定監察法實(shí)施條例等監察法規和規范性文件,推動(dòng)健全國家監察法治體系。五年來(lái),紀檢監察主要法規制度共增加111項,初步形成內容科學(xué)、程序嚴密、配套完備、運行有效的紀檢監察法規制度體系。

提高依規依紀依法履職水平。嚴格執行紀律檢查機關(guān)監督執紀工作規則、監察機關(guān)監督執法工作規定,確保執紀執法權受監督、有約束。完善違紀、職務(wù)違法和職務(wù)犯罪證據標準,發(fā)布3批共11個(gè)執紀執法指導性案例,精準把握紀法標準和運用政策能力不斷提高。健全監督執紀執法操作規程,完善辦案程序銜接機制,構建審查調查標準化體系,防范安全隱患,辦案質(zhì)量得到有力保障。緊貼工作實(shí)際強化實(shí)戰練兵,組織全系統學(xué)習貫徹黨章黨規黨紀和憲法法律法規,教育引導干部嚴格按照法定權限、規則、程序開(kāi)展工作。

以信息化促進(jìn)提升專(zhuān)業(yè)化。推動(dòng)紀檢監察工作與現代信息技術(shù)融合,建設貫通紀檢監察業(yè)務(wù)全流程、全要素的信息化系統,建成覆蓋全國紀檢監察系統的檢舉舉報平臺,完善大數據查詢(xún)監督平臺等系統,建立從信訪(fǎng)舉報到案件審理等各部門(mén)相互銜接、協(xié)同配合機制,健全網(wǎng)絡(luò )安全工作體系,筑牢安全保密防線(xiàn),紀檢監察工作信息化水平不斷提升。

(十)弘揚偉大建黨精神和自我革命精神,鍛造忠誠干凈擔當的紀檢監察隊伍

認真落實(shí)打鐵必須自身硬要求,以黨的政治建設為統領(lǐng),以能力建設作支撐,以更高的標準、更嚴的紀律要求自己,努力做到政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強。

賡續對黨絕對忠誠的紅色基因。帶頭加強黨的政治建設,在堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導、堅決貫徹黨中央重大決策部署上作表率。建立“不忘初心、牢記使命”長(cháng)效機制,推進(jìn)黨史學(xué)習教育常態(tài)化長(cháng)效化,貫通學(xué)習黨史、新中國史、改革開(kāi)放史、社會(huì )主義發(fā)展史。表彰宣傳紀檢監察戰線(xiàn)時(shí)代楷模和先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者,傳承弘揚紀檢監察機關(guān)光榮傳統。全面落實(shí)黨建工作責任制,深入開(kāi)展模范機關(guān)創(chuàng )建工作,召開(kāi)中國共產(chǎn)黨中央紀委國家監委機關(guān)第一次代表大會(huì ),機關(guān)基層黨組織標準化規范化建設深入推進(jìn)。加強中央紀委常委會(huì )自身建設,自覺(jué)貫徹民主集中制,調動(dòng)各方面積極性,發(fā)揮組織優(yōu)勢和系統作用。制定中央紀委國家監委領(lǐng)導班子關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)的實(shí)施辦法,加強調查研究,精簡(jiǎn)會(huì )議活動(dòng),切實(shí)轉變文風(fēng),厲行勤儉節約。

建設高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊伍。貫徹新時(shí)代黨的組織路線(xiàn),堅持黨管干部原則和好干部標準,堅持德才兼備、以德為先,五湖四海、任人唯賢,事業(yè)為上、公道正派。持續優(yōu)化領(lǐng)導班子和干部隊伍結構,引進(jìn)充實(shí)法律、財政、金融、審計、信息化等方面人才。強化思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專(zhuān)業(yè)訓練,加強對基層隊伍建設的指導,分級分類(lèi)實(shí)施全員培訓,逐步健全課程體系,推動(dòng)紀檢監察學(xué)科建設,完善紀檢監察機構和干部考核評價(jià)體系,紀檢監察干部做思想政治工作、開(kāi)展監督檢查和審查調查等方面能力明顯增強。

自覺(jué)接受?chē)栏竦募s束和監督。以接受中央巡視為契機,全面檢視和整改中央紀委國家監委機關(guān)存在的問(wèn)題。把不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)的理念貫穿自身建設,堅決防范不作為和亂作為兩大風(fēng)險,從嚴管理監督干部,嚴格組織授權,明確權力邊界,完善內控機制,強化全過(guò)程監督。健全反映紀委常委、監委委員等同級黨委管理干部問(wèn)題線(xiàn)索處置情況向上級紀檢監察機關(guān)報告制度。認真執行打聽(tīng)、干預監督審查工作登記備案制度,加強對紀檢監察干部社會(huì )交往的約束。建立特約監察員制度,強化對監察機關(guān)及其工作人員的監督。嚴肅查處以案謀私、串通包庇、跑風(fēng)漏氣等突出問(wèn)題,加大嚴管?chē)乐?、自我凈化力度,堅決防止“燈下黑”。五年來(lái),全國談話(huà)函詢(xún)紀檢監察干部4.3萬(wàn)人,組織處理721人,處分1.6萬(wàn)人,移送檢察機關(guān)620人。

在黨中央堅強領(lǐng)導下,經(jīng)過(guò)全黨堅持不懈共同努力,全面從嚴治黨成為新時(shí)代我們黨管黨治黨、治國理政的重要經(jīng)驗和鮮明標識,政治引領(lǐng)和政治保障作用充分發(fā)揮,反腐敗斗爭壓倒性勝利全面鞏固,風(fēng)清氣正的黨內政治生態(tài)不斷形成和發(fā)展,黨中央權威得到堅決維護、集中統一領(lǐng)導得到有力保證,黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著(zhù)增強,黨的創(chuàng )造力、凝聚力、戰斗力顯著(zhù)增強,黨的政治領(lǐng)導力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì )號召力顯著(zhù)增強,人民群眾對黨的信心信任信賴(lài)更加堅定,黨的群眾基礎和執政根基更加穩固。國家統計局民意調查顯示,97.4%的群眾對黨的十九大以來(lái)全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作成效表示滿(mǎn)意。新時(shí)代紀檢監察工作取得新進(jìn)展新成效,根本原因在于黨中央和習近平總書(shū)記的堅強領(lǐng)導,在于習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的科學(xué)引領(lǐng),在于各級黨組織管黨治黨主體責任和各級紀檢監察機關(guān)監督責任的認真落實(shí),在于廣大黨員、干部和人民群眾的堅定支持、積極參與。

在充分肯定成績(jì)的同時(shí),也要清醒看到,全面從嚴治黨永遠在路上,黨的自我革命永遠在路上,黨面臨的執政考驗、改革開(kāi)放考驗、市場(chǎng)經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗將長(cháng)期存在,精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險將長(cháng)期存在,黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,呈現出新的階段性特征。紀檢監察工作與黨中央要求和人民期盼相比、與高質(zhì)量發(fā)展要求相比還存在一定差距,有的紀檢監察機關(guān)和紀檢監察干部學(xué)習領(lǐng)悟黨的創(chuàng )新理論不夠深刻,貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署不到位,對政治監督的內涵方式把握不全面,不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)的載體舉措不豐富,紀法銜接不夠順暢,貫通執紀執法水平不高,內控機制不夠健全,自我約束不夠嚴格等。對這些問(wèn)題,必須高度重視,切實(shí)加以解決。

二、工作體會(huì )

新時(shí)代全面從嚴治黨十年磨一劍,探索出依靠黨的自我革命跳出歷史周期率的成功路徑。各級紀檢監察機關(guān)認真落實(shí)新時(shí)代黨的建設總要求,一以貫之學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想,一以貫之督促推動(dòng)全黨增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”,一以貫之貫徹落實(shí)全面從嚴治黨戰略方針,在新時(shí)代黨的自我革命實(shí)踐中不斷深化對紀檢監察工作高質(zhì)量發(fā)展的認識,更好把握立足職能職責服務(wù)保障黨和國家事業(yè)發(fā)展的內在規律。

(一)堅持馬克思主義中國化時(shí)代化最新成果引領(lǐng)和黨中央集中統一領(lǐng)導,確保紀檢監察工作始終沿著(zhù)正確方向前進(jìn)。堅強的領(lǐng)導核心和科學(xué)的指導思想,是黨的事業(yè)的制勝法寶,是我們戰勝一切困難和風(fēng)險的根本保證。紀檢監察工作是黨和國家工作的重要組成部分,只有在黨的創(chuàng )新理論科學(xué)指引下,在黨中央集中統一領(lǐng)導下,才能堅定有力、行穩致遠。必須把習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想作為根本遵循和行動(dòng)指南,堅決服從黨中央集中統一領(lǐng)導,堅決貫徹落實(shí)黨中央決策和工作部署,確保黨中央牢牢掌握正風(fēng)肅紀反腐的領(lǐng)導權、主動(dòng)權,確保紀檢監察工作政治立場(chǎng)不移、政治方向不偏。

(二)堅持落實(shí)全面從嚴治黨政治要求,以“兩個(gè)維護”實(shí)際行動(dòng)鞏固黨的團結統一。在新時(shí)代,督促全黨做到“兩個(gè)維護”,是紀檢監察機關(guān)肩負的歷史使命和重大責任。必須深入學(xué)習貫徹黨的自我革命戰略思想和全面從嚴治黨戰略方針,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力,更加自覺(jué)地從政治大局和戰略全局高度思考謀劃工作,堅守政治原則,履行政治責任,防范政治風(fēng)險,不斷豐富政治監督常態(tài)化的方式手段,推動(dòng)全黨目標一致、團結一致、步調一致向前進(jìn)。

(三)堅持以人民為中心的根本立場(chǎng),做到執紀執法為民、糾風(fēng)治亂為民。只有堅持人民至上、站穩人民立場(chǎng),凡是群眾反映強烈的問(wèn)題都嚴肅認真對待,凡是損害群眾利益的行為都堅決糾正,才能始終保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系。必須貫徹黨的群眾路線(xiàn),把為了人民與依靠人民統一起來(lái)、貫穿紀檢監察各項工作中,推動(dòng)解決人民群眾反映最強烈、對黨的執政基礎威脅最大的問(wèn)題,不斷夯實(shí)黨長(cháng)期執政的政治根基。

(四)堅持敢于斗爭、善于斗爭,以永遠在路上的清醒和執著(zhù)正風(fēng)肅紀、反腐懲惡。紀檢監察工作實(shí)質(zhì)是同背離黨的性質(zhì)宗旨、破壞黨的集中統一的言行作斗爭,敢于善于斗爭是基本要求。必須始終保持勇于自我革命的政治品格和頑強意志,以黨性立身做事,秉持“越是艱險越向前”的斗爭意志,練就“魔高一尺,道高一丈”的斗爭本領(lǐng),不斷清除損害黨的先進(jìn)性和純潔性的因素,不斷清除侵蝕黨的健康肌體的病毒,確保黨永遠不變質(zhì)、不變色、不變味。

(五)堅持一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐,努力取得更多制度性成果和更大治理效能。一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐,是反腐敗斗爭的基本方針和新時(shí)代全面從嚴治黨的重要方略。黨員干部出問(wèn)題,既有個(gè)人思想原因,也有制度漏洞、監督不力因素,需要系統施治、合力破解。必須打通不敢腐、不能腐、不想腐三者內在聯(lián)系,堅持懲治、整改、治理結合,監督、辦案、警示貫通,把查辦違紀違法案件與深化改革、堵塞漏洞、強化監督、加強教育結合起來(lái),不斷提高治理腐敗效能。

(六)堅持實(shí)事求是、依規依紀依法,確保經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗。實(shí)事求是是紀檢監察工作的生命線(xiàn)。紀檢監察工作事關(guān)重大,考驗的是對黨和人民的忠誠,體現的是對事業(yè)的責任與擔當。必須自覺(jué)從政治上看待和把握,強化法治思維、法治方式,堅持原則、公正無(wú)私,是就是是、非就是非,一是一、二是二,精準定性量紀執法,規范謹慎秉公用權,切實(shí)做到對黨負責、對干部負責、對歷史負責。

(七)堅持紀法情理貫通融合,實(shí)現政治效果、紀法效果、社會(huì )效果有機統一。正風(fēng)肅紀反腐既是嚴肅嚴格的執紀執法工作,也是艱苦細致的思想政治工作。必須堅持懲前毖后、治病救人,嚴管厚愛(ài)結合、激勵約束并重,把執紀執法、政策策略、思想引導統一起來(lái),既講除惡務(wù)本,又講樹(shù)德務(wù)滋,抓早抓小、防微杜漸,做到教育人、挽救人、改造人。

(八)堅持穩中求進(jìn)、守正創(chuàng )新,不斷提升新時(shí)代紀檢監察工作質(zhì)量。紀檢監察工作是重要政治工作,堅定和穩妥內在統一,守正和創(chuàng )新相輔相成。必須始終堅守正道、遵循規律,對根本性、原則性問(wèn)題堅定明確、堅如磐石,對新形勢新任務(wù)新要求準確把握、主動(dòng)適應,對工作中可能出現的各種風(fēng)險及時(shí)研判、穩妥應對,不斷增強工作的科學(xué)性、預見(jiàn)性、創(chuàng )造性。

三、今后五年的工作建議

深入學(xué)習貫徹中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì )精神,深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,增強“四個(gè)意識”

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